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索引号 013608891/2019-06076 分类 重大工作部署 ; 通知
发文机关 延吉市人民政府办公室 发文字号 延市政办发〔2019〕41号
发布日期 2019年07月09日 成文日期 2019年07月09日
标题 延吉市人民政府办公室关于印发延吉市2019年地质灾害防治方案的通知
主题词
附件
  

 

 

 

 

 

 

 

延市政办发〔201941

 

延吉市人民政府办公室关于印发

延吉市2019年地质灾害防治方案的通知

 

各镇人民政府,市人民政府有关局室、有关直属事业单位:

  现将《延吉市2019年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。   

  

 

                        延吉市人民政府办公室

               201979

 

 

 

 

延吉市2019年地质灾害防治方案

 

为切实做好2019年地质灾害防治工作,最大程度地减少地质灾害带来的损失,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《吉林省地质灾害防治条例》、等有关规定和文件精神,依据延吉市气象局提供的本年度3~10月气象预测,结合我市地质灾害现状,特制定本方案。

一、2019年年景气候趋势预测

(一)年景(3~10月)总趋势预测

预计我市总体气候趋势是气温略高,降水略多。

气温: 预计平均气温为13.0~14.0℃,与常年同期12.9℃相比略高。

降水:预计总降水量为520~580毫米,与常年同期502.1毫米相比略多。

(二)分季气候预测

1. 春季(3~5月)气温略高,降水略多。

预计平均气温为7.3~7.7℃,与常年同期6.7℃相比略高;总降水量为100~140毫米,与常年同期98.9毫米相比略多;有发生阶段性干旱的可能,第一场透雨出现在4月中旬,终霜略早于常年,山区出现在4月下旬,市区出现在4月中旬初,大风日数为10天左右,略少于常年同期。

2. 夏季(6~8月)气温略高,降水略多。

预计平均气温为20.5~21.5℃,与常年同期20.4℃相比略高,有阶段性低温;总降水量为320~360毫米,与常年同期319.1毫米相比略多。夏季可能发生区域性暴雨和局地洪涝,预计有1~2个台风直接或间接影响我市。

3. 秋季(9~10月)气温略高,降水正常。

预计平均气温为11.4~11.8℃,与常年同期11.1℃相比略高;总降水量为70~100毫米,与常年同期84.2毫米相近。初霜出现在10月上旬初,比常年同期略晚。

二、地质灾害隐患点分布特征及防治工作部署

(一)地质灾害隐患点分布特征

根据我市地质灾害分布、发育特征,结合2019年降水趋势预报,拟定延吉市地质灾害重要隐患点其分布特征及威胁对象情况(见下表)。

 


 

重要地质灾害隐患点一览表

序号

灾害点名称

灾害点

类型

经度

纬度

乡(镇)村

威胁对象

防治安排

1

延吉-三道公路山体崩塌

崩塌

 

 

三道镇

五凤村

公路、车辆、行人

设立警示牌重点预防

2

延吉-海兰湖高尔夫球场公路山体崩塌

崩塌

 

 

小营镇

河龙村

公路、车辆、行人

设立警示牌重点预防

3

小营镇河龙村七组无名沟(1)

泥石流

 

 

小营镇

河龙村

村庄、耕地

设立警示牌重点预防

4

小营镇河龙村七组无名沟(2)

泥石流

 

 

小营镇

河龙村

村庄、耕地

设立警示牌重点预防

5

小营镇河龙村十三组无名沟

泥石流

 

 

小营镇

河龙村

乡道、车辆、行人、村庄

设立警示牌重点预防

6

小营镇河龙村河龙一队前沟

泥石流

 

 

小营镇

河龙村

公路、车辆、行人、村庄

局部治理

重点预防

7

依兰镇九龙村五户屯西沟

泥石流、崩塌

 

 

依兰镇

九龙村

采石场、村庄

设立警示牌重点预防


(二)地质灾害隐患点防治工作部署

根据延吉市地质灾害隐患点区域分布特征,确定重点防治区域工作部署情况如下:

1.重点预防的公路沿线崩塌地质灾害。

延吉—三道公路,该公路沿线位于五道水库沿岸,由于局部山体坡度较陡,岩体风化强烈,公路建设时进行大量挖填方工程,极易遭受滑坡、崩塌等地质灾害。王八脖子路段为重点预防区。有关部门要注意巡查防范,属路政管理辖区内的,交通部门要抓紧治理。

延吉—海兰湖高尔夫球场公路主要公路沿线为开发区东口至高尔夫球场路段。公路建设时,由于修路切坡造成的不稳定边坡较多,局部地段极易遭受滑坡、崩塌等地质灾害。其中河龙水电站桥北至高尔夫球场路段多处崩塌、滑坡为重点预防区。属小营镇政府管理辖区内,汛期要注意巡查防范。

2.重点预防布尔哈通河流域泥石流地质灾害。

延吉市区域内泥石流类型以水石流为主,多发生在暴雨季节,小营镇河龙村七组无名沟(1)、小营镇河龙村七组无名沟(2)、小营镇河龙村十三组无名沟、小营镇河龙村河龙一队前沟、依兰镇九龙村五户屯西沟,需重点防治。

三、地质灾害防治主要任务

根据《延吉市突发地质灾害应急预案》、《延吉市地质灾害防治“十三五”规划》的要求,要加快完善地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系(简称“四大体系”),提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

(一)开展汛前排查和汛期巡查,完善地质灾害群测群防网络。

汛期来临前,各有关部门对位于山区的学校、集镇、医院、工厂和旅游景点等人口聚集区,山区低等级公路、居民点和切坡建房点,矿山、工程建设场地等地质灾害易发区,开展汛前地质灾害隐患排查工作。乡镇政府应按照《吉林省地质灾害防治条例》、《延吉市突发地质灾害应急预案》的规定,对排查认定的地质灾害隐患点逐点落实监测人员,基层国土所要会同乡镇政府在汛期来临前对已知隐患点防灾措施的落实情况进行全面巡查,重点检查监测人到位情况和应急撤离信号、撤离路线是否合适,及时发放年度地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡。地质灾害隐患点所在村庄,有条件的还应在村庄或小区中心设置防灾避险明白墙或宣传窗,并载明可能发生地质灾害的位置、类型、范围和受威胁对象,以及预警信号、人员撤离和转移路线、避灾安置场所、应急联系方式等内容。同时自然资源部门要在汛期来临前对各地群测群防网络的建立和运行情况进行检查,发现问题及时督促整改。住建、水利、交通、教育、电力和旅游等部门应根据各自职责落实地质灾害防治责任人,在汛前和汛期加强对城乡基础设施、水库周边、河道两侧、公路沿线、校舍周边、电力设施、旅游景区等区域的地质灾害隐患排查,发现险情及时处理并上报市地质灾害应急指挥部办公室。汛期来临时,乡镇政府、基层国土所、各村委会要加强巡查巡视,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,动态监测威胁人员财产安全隐患点的变化情况。

基层群众要自发组织对地质灾害隐患点、切坡建房点和乡村公路的巡查,发现险情及时报告当地乡(镇)政府。

(二)继续推进地质灾害群测群防“十有县”建设,完善地质灾害群测群防防治机制和体制。

自然资源部门应根据部和省自然资源厅的要求,继续推进地质灾害群测群防“十有县”(有组织、有经费、有方案、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示)建设工作。加快推进地质灾害群测群防体系规范化和标准化建设,进一步完善地质灾害群测群防防治机制和体制。

(三)加大地质灾害防治经费投入和治理力度,逐步减少灾害威胁。

自然资源部门要根据《吉林省国土资源厅关于报送2016年地质灾害治理工程、“矿山复绿”治理工程专项资金项目的通知》(吉国土资环发201585号)、《吉林省国土资源厅关于下达2016年度地质灾害治理工程、地质遗迹保护工程、矿山地质环境治理工程专项资金项目计划的通知》(吉国土资环发20161号)和《吉林省财政厅关于下达矿山地质环境治理和地质灾害治理项目资金的通知》(吉财建指20151988号)等文件要求,加快完成延吉市铁南新丰砖厂不稳定斜坡地质灾害、延吉市建材矿山地质环境恢复等治理项目。

(四)加强地质灾害应急能力建设,提高地质灾害群测群防工作水平。

按照《延吉市突发性地质灾害应急预案》的要求,加强地质灾害应急能力建设,特别是乡镇和村庄地质灾害应急能力建设,进一步健全和完善灾前应急准备、临灾应急防范和灾后应急救援相统一、反应迅速的应急处置与救援系统,做到信息畅通、协调及时有效。强化自然资源、建设、水利、交通、气象、公安、民政、卫生、教育等部门的交流、沟通、合作、完善应急专家组和救援队伍,配备相应的应急装备。自然资源部门、水利部门要加强与气象部门的信息共享及科技合作,提高地质灾害气象预警能力。强化预案演练,切实提高应急反应能力。自然资源部门要继续加强对基层国土所、农村基层地质灾害隐患监测人和巡查人应急能力的培训,切实提高地质灾害群测群防工作水平。

四、地质灾害防治措施

(一)加强领导,认真履行防治职责

各有关部门和乡镇政府要严格执行《地质灾害防治条例》和《吉林省地质灾害防治条例》的规定,管好、用好地质灾害防治专项资金,并将地质灾害防治工作列入年度考核内容,对失职、渎职行为将依法从严惩处。自然资源部门要切实履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能;建设、规划、水利、交通、旅游、教育等部门要按照各自职责,依法做好本部门管理范围内的地质灾害防治工作;水利、气象和自然资源部门要加强沟通,将地质灾害防治相关措施与防御山洪灾害措施相结合,做好预警信息、责任人信息、隐患点信息的共享;电力部门要加强电线杆和输电线路铁塔所在位置的地质灾害隐患巡查。乡(镇)政府要按照职责做好本辖区内地质灾害防治工作。

(二)完善防灾制度,遏制人为诱发地质灾害的发生。

自然资源、水利、交通、住建等部门要进一步健全完善地质灾害隐患调查、预警预报、危险性评估和治理工程“三同时”等制度,杜绝人为活动诱发的地质灾害,延吉市梦都美旅游度假村等企业要严格按照“谁引发、谁治理”的原则,对游区内景点和地质灾害隐患点,落实地质灾害治理责任人的治理责任,强化地质灾害防治工作的监督检查,从源头上最大程度地控制和减少人为引发的地质灾害。自然资源部门要会同有关部门加强监督检查,并将检查情况及时反馈给相关责任部门。

(三)强化监管力度,严防建设工程引发地质灾害。

《吉林省地质灾害防治条例》中明确规定了编制城市、乡镇和村屯规划,应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。一是各村集体经济组织要加强对村民切坡建房的管理,对切坡建房行为必须及时制止,同时,为受地质灾害威胁的村民预留安全的建设用地。二是各有关部门应充分考虑建设用地选址的安全性,对未经地质灾害危险性评估的经地质灾害危险性评估确认可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的,主体工程不得投入使用。三是自然资源部门要加强对地质灾害危险性评估制度执行情况的监管,提醒、督促建设单位落实地质灾害防治措施,对因防灾措施未落实导致地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失的,应提请有关部门追究相关责任人的行政或刑事责任。

(四)强化宣传培训,进一步增强地质灾害防治意识。

一是将地质灾害防治有关规定和科学知识纳入宣传教育计划,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,开展多层次、多形式的舆论引导和科普宣传,向社会各界特别是基层、农村和中小学生开展防灾知识宣传教育,增强公众的地质灾害防治意识,提高自救互救能力。二是相关单位要对地质灾害监测人员、地质灾害治理责任人进行必要的地质灾害防治、应急知识的培训和党性教育。要利用地质灾害防治新理论、新技术、新方法,不断提升地质灾害防治水平,切实保障人民群众的生命财产安全。

五、全面开展隐患点汛前巡查工作

坚持“以人为本,预防为主”,建立健全市、乡(镇)、村委会三级联动机制,要按照地质灾害防治“五到位”的工作要求做到简要评估到位、巡查到位、宣传到位、联络到位、发生险情时人员到位。在排查工作中,要把对乡(镇)村等人口密集区和江河流域、公路两侧、工程建设项目区的排查作为重点。当出现地质灾害险情和灾情时,所在地国土所和监测员要在第一时间到达灾害现场,开展调查和应急处理,对超出本级单位防范能力的,要逐级上报,请求工作指导和经费支持。市地质灾害应急指挥部办公室设在市自然资源局,汛期实行24小时值班制度。

值班电话:2221722、2231733(白)、2231733(晚)

    真:0433-2233753  

    箱:2453202878@。

 

:延吉市突发性地质灾害应急指挥部成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

延吉市突发性地质灾害应急指挥部成员名单

 

 长:黄炳昊 市委常委、24小时在线上下分捕鱼副市长

副组长:王   市委常委、宣传部部长

安贤哲 市人民武装部部长

崔昌铉 24小时在线上下分捕鱼副市长、公安局长

  市自然资源局局长  

           市应急管理局局长

 员:金新刚 24小时在线上下分捕鱼办公室主任

  市发改局局长

金仁鹤 市教育局局长

黄春玉 市民政局局长

李万洙 市财政局局长

朴春根 市环保局局长

唐剑 市住建局局长

刘明男 市交通运输局局长

李京虎 市农业局局长

严永勋 市水利局局长

  市林业局局长

金永春 市卫生健康局局长

申松赞 市人民防空办公室主任

  市广播电视台台长

金英子 市气象局局长

朴光宇 朝阳川镇人民政府镇长

金京锡 依兰镇人民政府镇长

王景春 小营镇人民政府镇长

  三道湾镇人民政府镇长

  延边移动公司副经理

崔星日 延边联通公司副经理

指挥部办公室设在延吉市自然资源局,办公室主任由自然资源局局长兼任。办公室电:0433-2221722、2231733(白)、2231733(晚)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市法院、市检察院、高新技术产业开发区、新兴工业集中区、空港经济开发区。

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   延吉市人民政府办公室                 201979日印发

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